Créer un outil, en ce début de 21ème siècle, capable d’encourager à la fois l’expansion économique et le rayonnement culturel de l’agglomération rouennaise, tel était l’enjeu de ce projet.

Cette double fonction, économique et culturelle, souligne l'importance du programme.
Par ailleurs, le site, actuellement banal mais à fort potentiel, était remarquablement bien situé, à l’entrée de Rouen et à moins d’une heure et demi de Paris ou de Caen.